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兴水利 惠民生 谱新篇 湖南水利“十三五”发展综述

2021-01-06 11:50 来自:红网

地处长江中游,洞庭之南的湖南,水情是最大的省情。全面确保水安全,事关7300万三湘人民的民生福祉,事关21.18万平方公里三湘大地的高质量发展,事关“守护好一江碧水”的历史担当,事关“富饶美丽幸福新湖南”的愿景实现。

“十三五”以来,围绕习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,湖南省绵绵用力,久久为功,坚持不懈治水兴湘,初步构成湖南水安全体系,为经济社会高质量发展和人民群众安居乐业提供坚实保障。

管住水,构建人水和谐新美景

2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2017年元旦,习近平主席在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。这既是党委、政府对水环境治理工作的一次全面部署,更是对群众打造宜居宜业生态环境的庄严承诺。

2017年、2018年,湖南省全面推行河长制、湖长制,全面落实党政同责,省委书记任第一总河长、省长任省总河长、分管副省长任省河长办主任,省纪委书记负责全省河长制湖长制工作监督,建立了一支覆盖省市县乡村五级总数达4.3万余人的河长队伍,初步形成了上下联动、部门协同、齐抓共管的河湖保护格局。

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从黑臭水体到水清岸绿,岳阳东风湖展现新面貌。

立足河湖长制,湖南省先后发布6道总河长令,分别就各级河长全面履职、全面清理整治“僵尸船”、重点排污源整治、加强饮用水源保护、河湖“清四乱”、开展大通湖流域综合治理等重点工作进行安排部署。同时,还将湘江保护和治理作为湖南省“一号重点工程”。2019年第二个“三年行动计划”实施完成后,“以巩固和提高”为阶段目标的第三个“三年行动计划”接连启动。

围绕保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、严格管理水域岸线等主要任务,全省各地各部门紧密配合,协同推进取水工程核查登记整改提升、畜禽退养、河道采砂和砂石码头整治、黑臭水体治理、沟渠清淤、“僵尸船”整治、退耕还林还湿、入河排污口治理等突出问题整治。

落实节水优先治水思路,以“合理分水,管住用水”为目标,强化水资源监管基础,坚持水资源消耗总量和强度双控,完成全省主要流域水量分配和生态流量控制指标确定,实施国家节水行动,建立省级节约用水联席会议制度,出台节约用水管理办法,完善用水定额地方标准,节水型社会建设取得显著成效。

干在实处,自有“好处”。通过持续推进“一江一湖四水”系统联治,强力抓好长江经济带突出生态环境问题整改,全省水环境质量全面提升。全省60个“水十条”国家考核评价断面中,水质优良率91.7%,高出全国平均水平16.7%,相比2017年上升3.4%,基本消除劣V类水质断面。

随着水环境一起变好的,还有湖南产业发展质量的提升。2016年以来,湖南地区生产总值以7.8%的速度高速增长,而万元工业增加值用水量则以6.7%的速度下降,高新技术产业规模总值增速则超过了14%。

水清鱼读月,山静鸟谈天。2018年4月,习近平总书记考察长江岳阳段时作出的“守护好一江碧水”重要指示,在湖南全面落地开花,一幅河清海晏的人水和谐美景也在三湘大地徐徐展开。

供好水,护好“水缸子”

湖南水资源总体丰富,但时空分布不均、湖区地下水水质性缺水等问题较为突出。衡邵干旱走廊是有名的干旱死角,季节性缺水问题时有发生,湖区部分地区由于地下水铁锰超标等问题,身在水窝子没水喝。解决农村饮水安全问题,让老百姓喝上安全水,是几代水利人持续奋斗的共同目标。

“十三五”期间制定的湖南水安全战略中,“满足人民群众对美好生活的水利需要,加快构建饮水安全体系”是重中之重。2016年以来,全省按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”建设思路,全力推进农村饮水安全巩固提升工程,累计完成投资175.42亿元,兴建工程16050处,巩固提升农村饮水安全人口1577万人,有效解决了区域饮水水源、水质问题,有力保障了城乡居民喝上放心水、优质水。

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安全饮水户户通,农村也喝上放心的自来水。

特别是脱贫攻坚方面,湖南将农村饮水安全与精准扶贫有机结合,面向老少边穷地区和建档立卡贫困户,切实强化组织领导,加大资金投入,细化工作措施,全力解决贫困人口饮水安全问题。截至目前,全省580万贫困人口饮水安全问题持续保持动态清零,饮水安全得到有效保障,真正做到“不落一户,不漏一人”。

农村饮水安全工程已成为湖南覆盖面最广、受益人口最多的惠民工程之一。截至目前,全省建设的各类农村集中供水工程近4万处之多,覆盖农村人口近5600万人,覆盖全省100%的行政村和99.8%的农村人口。对比2015年底,2019年底湖南省农村自来水普及率为88.44%,提高了18.21个百分点,有效改善了农村用水条件,提高了农村居民的生活质量和健康水平,老百姓的获得感、幸福感明显增强。

提前谋划,科学布局。在全面完成“十三五”农村安全饮水各项指标任务的前提下,湖南省水利厅提前启动县级和省级“十四五”规划编制。围绕湖南水安全战略,以县域为单元整体推进城乡供水融合发展,湖南将规划落实“三个一批”工程,重点支持一批城乡供水一体化项目约24个县区,着力构建“湖南水网”。

同时,全面加强水源网、供水网和信息网建设,牢牢护住人民群众“水缸子安全”,从根本上解决季节性、水质性、资源性缺水问题,加快推动农村供水高质量发展。

保安澜,织好水利基础设施网

湖南水旱灾害频发,构建完备的防汛抗旱体系,全面提升“一湖四水”防汛抗旱能力,保障人民群众生命财产安全,是确保湖南水安全最重要的一环。

治水兴湘保安澜,湖南各级水利部门始终把推进重大水利工程建设作为践行以人民为中心发展思想的着力点,保障民生的落脚点、补短板强监管的关键点,加快完善全省水利基础设施网建设。

2014年以来,国务院陆续部署172项国家重大水利工程建设项目,其中,湖南就有13项。

有困难,去克服。2015年开工建设的莽山水库创新式开展项目法人公开招标和PPP模式建设,全国第一个“吃螃蟹”。通过完善监管机制,确保资金安全,项目广泛吸纳社会资本投资,使得这一重大水利工程项目得以顺利开工建设,枢纽工程按期按质完工。

2019年3月6日,莽山水库实现387.5米高程下闸蓄水,5月18日坝后电站实现并网发电,比原计划提前了2个月。依托这一工程,湖南宜章南部13个乡镇31.27万亩耕地灌溉用水得到充分保障,每年可新增粮食5万吨,并可解决宜章7个乡镇及县城共27万人生活用水;同时,珠江流域北江二级支流长乐河中下游防洪标准提高到10至20年一遇,对粤北防洪具有不可低估的意义和重要作用。

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兴修水利惠民生,犬木塘水库工程九龙岭隧道建设如火如荼进行。

衡邵干旱走廊,十年八旱,是湖南少有的连片干旱地带。克服年初新冠肺炎疫情不利影响,湖南各级水利部门在疫情防控和水利业务上两手抓、两不误。在完善各项认证和测绘任务的基础上,2020年7月,立足解决“衡邵干旱走廊”水资源短缺问题的犬木塘水库工程正式开工建设,这一水库枢纽工程和配套的灌区工程,可改善和新增邵阳、衡阳、永州和娄底4市8县区灌溉面积121.7万亩,年均可增加粮食1.4亿公斤,有效解决邵东市城区和祁东县县城近90万人的饮水问题,以及灌区范围内乡镇70.2万人饮水提质增效,同时可改善灌区范围内水生态环境,渠化资水干流Ⅳ级航道约30.5公里,年发电量1.15亿千瓦时。

“十三五”以来,湖南省与时间赛跑,先后完成田间高效节水灌溉工程、大型灌区续建配套与节水改造、涔天河水库扩建工程、长江中下游河势控制和河道治理工程等多项重大水利工程建设任务。同时,洞庭湖治理、洞庭湖区重要蓄滞洪区建设、涔天河水库扩建工程灌区等多项工程紧锣密鼓开工建设,累计完成投资152.09亿元。农田水利、农村饮水安全巩固提升、农村小水电建设、洞庭湖区蓄洪垸堤防加固、城市防洪圈、抗旱水源工程、山洪灾害防治等一大批水利工程项目陆续得到完善,湖南江河防灾减灾体系、水资源科学配置格局得到进一步提升。

细数“十三五”湖南水利答卷,这些年,全省水旱灾害年均损失率在下降,江河湖泊水体质量在提升;全省万元地区生产总值用水量在下降,全省自来水普及率在提升……一组组数据正反对比的背后,正是湖南省构建水利治理体系和治理能力现代化成效的具体反映。



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