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全面实施水安全战略 加快构建水利治理体系和治理能力现代化

2020-03-30 11:41 来自:红网

我们组织开展纪念“世界水日”“中国水周”宣传活动,目的就是引导社会公众正确认识湖南水安全现状,努力营造珍惜水、节约水和爱护水的良好氛围。

习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示,提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路,发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召,为解决好新时代水问题提供了科学指南和根本遵循。党中央把水安全上升为国家战略,省委十一届九次全会强调要“认真落实水安全战略”。我们要积极践行新时代治水思路,以实施水安全战略为总揽,加快建设幸福河湖,为建设富饶美丽幸福新湖南提供有力的水安全保障。

一、坚持久久为功,湖南水安全体系初步建成

省委、省政府坚持不懈治水兴湘,水利事业发展取得显著成就,为经济社会发展和人民群众安居乐业打下了坚实基础。

一是防洪减灾工程体系基本形成。我省连续多年大干水利,基本形成了以堤防为基础,水库为补充,河道整治、蓄滞洪区相配套的防洪工程总体布局。特别是党的十八大以来,累计完成水利总投资1443亿元,涔天河水库扩建、莽山水库、洞庭湖治理等重大工程加快推进,洞庭湖北部补水工程建设基本完成,闭合城市防洪保护圈176个,为夺取防汛抗旱胜利打下了重要基础。

二是城乡供水保障能力明显提升。建成各类供水工程4.05万处,累计解决农村3500万人的饮水安全问题,完成巩固提升1259万人,全省农村自来水普及率达88.4%。夯实农村水利设施,全省有效灌溉面积达4746万亩,近3/4的耕地具备灌溉条件,有力保障了粮食安全。

三是水利脱贫攻坚成效显著。在工程建设、资金投入、人才支撑、技术帮扶等方面重点支持贫困地区,加大水利基础设施建设力度,改善贫困地区生产生活条件。累计解决580万贫困人口饮水安全问题,全面开展农村饮水安全“回头看”,全省贫困人口饮水不安全问题实现动态清零。

四是水生态文明建设取得实效。以湘江和洞庭湖为突破,全面推进河湖长制,大力实施省“一号重点工程”,统筹推进“一湖四水”综合治理,推动解决一批突出问题,打造“美丽河湖”1900多条(段)。落实最严格水资源管理制度,大力推进节水型社会、水生态文明城市建设,持续开展水土流失综合治理和洞庭湖区沟渠塘坝清淤疏浚,水生态环境持续改善。

二、坚持科学谋划,全力推进水安全战略

我们将以满足人民群众美好生活的水利需要为目标,着力构建“四大体系”,全面提升全省水安全保障能力。

一是构建防洪抗旱体系。推进以洞庭湖和湘江干流堤防为重点的防洪工程建设,加快城市防洪保护圈闭合,建设大兴寨等区域防洪控制性枢纽,实施病险水库除险加固,全面提升“一湖四水”防洪能力。健全防汛抗旱服务体系,强化洪水风险管理,推进抗旱应急水源工程建设,最大限度减轻洪旱灾害损失。

二是构建饮水体系。大力推进农村饮水工程提质改造,因地制宜推进城乡供水一体化建设,加强饮用水水源地管理,推进城市应急水源、洞庭湖北部地区水资源配置、椒花水库等水源工程建设,解决好区域饮水水源、水质问题,逐步实施分质供水,保障城乡居民喝上放心水、优质水。

三是构建用水体系。坚持节水优先,实施国家节水行动,强化水资源刚性约束,充分发挥水资源在城市群、粮食主产区、能源基地及生态脆弱区等主体功能区的均衡调控作用。全力推进涔天河、犬木塘水库等重点水源灌溉工程建设,加快建设大中型现代化灌区,支撑现代经济社会发展。

四是构建河湖生态体系。坚持“重在保护,要在治理”,注重水的生态功能,实施水生态空间管控,建设长江湖南段最美岸线,加强湘江、洞庭湖等重点流域水生态保护与修复,抓好水土保持,建设“幸福河湖”,打造一批美丽水乡水镇,构建人水和谐宜居环境。

三、保持战略定力,奋力开创治水兴湘新局面

以“功成不必在我”的境界和“建功必须有我”的担当,一茬接着一茬干,一张蓝图干到底,推动水安全战略在三湘大地落地生根,加快构建水利治理体系和治理能力现代化。

1、树立底线思维,防范化解水旱灾害风险。把抓好防汛抗旱相关工作作为头等大事,以防御超标准洪水为重点,全面做好水利备汛工作,加强水情旱情监测预警,加强水工程调度运用及汛限水位执行监管,强化抢险救灾技术支撑,以万全的准备应对可能发生的灾害。

2、树立精准思维,加快补齐水利基础设施短板。对标对表全面建成小康社会目标,加快毛俊水库、涔天河水库扩建灌区、犬木塘水库等重大工程建设,统筹推进城市防洪、湘江流域防洪治理、中小河流治理、水库除险加固、大中型灌区续建配套等重点项目建设,努力实现城乡饮水安全全覆盖,有效发挥水利投资“稳增长、惠民生、促发展”作用。

3、树立法治思维,依法依规强化行业监管。运用法治思维和法治方式治水管水,纵深推进河湖长制,创新河湖监管,重构水资源管理体系,改革水土保持监管,强化工程建设和运行管理,规范资金管理,使法规制度“长牙”“带电”。

4、树立创新思维,增强水利改革发展动能。完善水利改革发展顶层设计,健全管理体制机制,推进水治理体系和治理能力现代化。立足水的公共产品属性和自然资源属性,实施水资源费改税、水权交易和水资源资产化改革,做大做强投融资平台,破解水利投融资瓶颈。

(作者系湖南省水利厅党组书记、厅长 颜学毛)

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