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永州市水利局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单

2018-03-30 15:47 来自:

按照永信联办发﹝2016﹞36号文件要求, 市水利局认真梳理近几年常出现的水利系统信访问题,现列出通过法定途径分类处理信访投诉请求清单。不能通过法定途径解决,符合《信访条例》规定的,按照《信访条例》的规定处理。

一、涉及水利业务管理的问题  

(一)水事纠纷类

法律途径:调解、诉讼

《中华人民共和国水法》第五十七条:单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷,应当协调解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

(二)水资源保护类

法定途径:调解、诉讼

1、《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条:跨行政区域的水污染纠纷,由有关地方人民政府协商解决,或者由其共同的上级人民政府协调解决。

2、《中华人民共和国水污染防治法》第八十六条:因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求。由环境保护主管部门或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理;调解不成的,当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

(三)水政执法类

法定途径:行政复议、行政诉讼、行政赔偿

1. 《水行政处罚实施办法》第十八条:除法律、行政法规另有规定的外,水行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府水行政主管部门管辖。

2.《水行政处罚实施办法》第四十七条:当事人对水行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或者行政诉讼期间,水行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。

(四)收费类

法定途径:行政确认、行政复议、行政诉讼

1.《水资源费征收使用管理办法》第二十四条:取水单位和个人违反本办法规定,拒不缴纳、拖延或者拖欠水资源费的,依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。取水单位和个人对处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

2.《水土保持补偿费征收使用管理办法》第二十五条:缴纳义务人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水土保持补偿费的,依据《中华人民共和国水土保持法》第五十七条规定进行处罚。缴纳义务人对处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

(五)工程运行管理类

法定途径:复议、诉讼、行政强制

1、《水库大坝安全管理条例》第二十九条:违反本条例,有下列行为之一的,由大坝主管部门责令其停止违法行为,赔偿损失,采取补救措施,可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1)毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的;

2)在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的;

3)擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施,破坏大坝正常运行的;

4)在库区内围垦的;

5)在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的;

6)擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。

2、《水库大坝安全管理条例》第三十二条:当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治安处罚不服的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。(注:期限以《行政复议法》规定的期限为准)

(六)河道管理类

法定途径:行政确认、复议、诉讼、行政强制、行政处罚

1、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条:在河道管理范围内进行下列活动,必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的,由河道主管机关会同有关部门批准:

1)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;

2)爆破、钻探、挖筑鱼塘;

3)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;

4)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

2、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条:违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1)在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的;种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的;修建围堤、阻水渠道、阻水道路的;

2)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的;

3)未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的;

4)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;

5)未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施,以及开采地下资源或者进行考古发掘的;

6)违反《中华人民共和国河道管理条例》第二十七条的规定,围垦湖泊、河流的;

7)擅自砍伐护堤护岸林木的;

8)汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。

3、《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条:违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外,可以并处警告、罚款;应当给予治安管理处罚的,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物,损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施;

2)在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的;

3)非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。

4、《中华人民共和国河道管理条例》第四十六条:当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议,对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治安管理处罚不服的,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。(注:期限以《行政复议法》规定的期限为准)

5、《中华人民共和国河道管理条例》第四十七条:对违反本条例,造成国家、集体、个人经济损失的,受害方可以请求县级以上河道主管机关处理。受害方也可以直接向人民法院起诉。当事人对河道主管机关的处理决定不服的,可以在接到通知之日起,十五日内向人民法院起诉。(注:期限以《行政诉讼法》规定的期限为准)

(七)防汛类

法定途径:复议、诉讼、行政强制、行政处罚

《中华人民共和国防汛条例》第四十六条:当事人对行政处罚不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关强制执行;对治安管理处罚不服的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。

当事人在申请复议或者诉讼期间,不停止行政处罚决定。(注:期限以《行政复议法》规定的期限为准)

二、涉及企业改制遗留的问题  

(一) 法定途径:行政复议、行政诉讼、行政赔偿

1、人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件:

1)企业公司制改造中发生的民事纠纷;

2)企业股份合作制改造中发生的民事纠纷;

3)企业分立中发生的民事纠纷;

4)企业债权转股权纠纷;

5)企业出售合同纠纷;

6)企业兼并合同纠纷;

7)与企业改制相关的其他民事纠纷。

(二)原市水建公司企业改制遗留问题。

一是企业社会职能移交难。二是企业改制后房产过户难。三是棚户区改造矛盾较多,如用电、用水、消防等需零陵区有关部门协助解决。

 

 

2016年6月29日

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