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关于对市水利局开展巡察“回头看”情况的反馈意见

2018-02-08 08:43 来自:

                  市委第八巡察组


根据市委巡察工作的统一部署,2017年10月24日至11月25日,市委第八巡察组对市水利局开展了巡察“回头看”工作通过听取市水利局党组和市纪委派驻纪检组关于整改落实情况汇报,与25名干部职工开展个别谈话,查看相关资料,受理各类信访举报等方式,巡察组发现,市水利局党组站位较高,高度重视,积极配合,对轮巡察发现的问题及时整改。同时,本次巡察“回头看”发现,市水利局在党的领导方面还存在党组规矩意识、大局意识、担当意识不强等问题;在党的建设方面还存在党内政治生活不严肃、党性教育不到位、党建基础薄弱、党建责任落实还有差距等间题;在全面从严治党方面还存在两个责任落实不够到位、执行党的纪律不严、风险防控不到位等问题

一、第一轮巡察反馈意见整改落实情况

巡察发现,第一轮巡察反馈市水利局的问题基本已整改到位,尚未整改到位的,因客观原因时难以完全整改到位

)领导高度重视,整改部署比较到位。市水利局党组以较高的政治站位对待第一轮巡察反馈意见,成立了整改工作领导小组和办公室,先后两次召开局党组会议专题研究整改工作。局党组班子成员主动认领问题承担责任,认真分析查找原因,研究整改措施。针对第一轮巡察反馈的10个方面32个问题,制定了《市委第二巡察组对市水利局巡察反馈意见整改落实方案》,列出整改清单,逐条逐项列出具体措施,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人,明确了完成时限,实行销号制度,逐条逐项抓落实

)聚焦问题落实,整改措施比较有力。一是加强党的领导。坚持从制度入手,制定和完善了《永州市水利局党组会议(议事)制度》、《永州市水利局加强民主集中制建设实施意见》《永州市水利局党组“三重一大”事项集体决策制度》等系列制度并较好落实。针对执行民主集中制不到位的问题,市水利局成立了“三人小组”,党组书记、副书记、市纪委派驻纪检组组长为成员,对党组研究的事项,事前沟通,充分西酿,便于党组会形成统一决议。二是规范党建工作。制定了《党建制度汇编》,将“三会一课”制度、组织生活制度、党员学习制度等纳入汇编内容,逐步实现党建工作的规范化、制度化。规定每月26日左右为全体党员活动日,每次活动有方案、有记录,如2017年8月30日开展学习习近平总书记7.26重要讲话及廖俊波同志先进事迹,9月26日开展“从严治党抓党建,激发活力促发展”主题党日学习,10月26日开展“十九大报告”主题党日活动,唤醒了党员的党性意识、责任意识和宗旨意识。三是加大全面从严治党力度。坚持“严”字当头,党组班子成员带头,对党风廉政建设主体责任进行分解,层层传导压力。每季度研究次党风廉政工作,加大对重点岗位、重要环节的监督检查力度加大对“四风”问题整治,严格工作纪律,对违纪违规行为敢于亮剑,局党组共通报违纪人员24人,对1名职工进行诫勉谈话巡察期间,巡察组对市水利局工作纪律情况开展了两次明察暗访,未发现违纪情况

(三)坚持从严从实要求,整改效果比较明显。上次巡察要求整改的32个问题,坚持从严从实要求,逐个问题逐项整改,31个问题整改到位,整改效果比较明显。关于“部管理、编制管理不规范,存在违规兼职、混岗混编现象”的问题,还没有完成整改到位。对尚未整改到位的问题,要持续深化整改,确保整改到位

二、党的领导方面发现的新问题

(一)政治规矩意识不强。党组议事规则不规范,随意性比较大,议事内容准备不充分。2016年先后两次召开党组会研究2015年事业单位第13个月工资、事业单位人员交通补助的发放事项。“三重一大”制度落实不到位,水利项目申报事项很少提交党组会议研究

(二)党组执行力不强。对党组决议事项抓落实不到位、甚至不了了之。如,关于机关办公自动化事项、机关院内室内运动场改造、年终考核奖兑现事项,党组有研究,但落实情况没有及时通报,也没有向党组会汇报

(三)大局意识不强。在执行市委市政府决策上不及时、不坚决。在涉矿等经营性活动专项整治工作中,作为牵头部门之一,存在抓落实不太主动,存在工作推进缓慢的问题。班子率先垂范不够,部分班子成员工作热情减弱,有“船到码头车到站”的思想;大局意识不够,考虑分管工作、自身利益多    

三、党的建设方面发现的新问题

(一)组织生活制度流于形式,党性教育不到位。部分党员领导借口事务性工作,没有坚持以普通党员身份参加支部组织生活会。“三会一课”制度落实不到位。党员党性教育特别是理想信念教育局限于学文件,听报告,结合工作、生活、思想实际的讨论交流不够,“两学一做”学习教育没有真正做到入脑入心。

(二)党建基础工作仍比较薄弱。个别部资料账不齐,《党支部工作手册》填写不规范、内容不完整,未按要求填写基础账信息无党建工作要点和年度工作计划,整改情况无记录。

(三)党员学习、党员活动重形式轻实效。规定每周五下午为政治理论学习时间,没有集中学习记录,学习制度落实不到位,制度仅仅体现在纸上

(四)党建责任落实还有差距。党组主要领导亲自部署、亲自过问、亲自推动力度不够,未落实党建工作经费预算党组班子成员没有到所在支部联系点指导党建工作,党组班子成员“一岗双责”要求落实不够,没有形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。

四、全面从严治党方面发现的新问题

(一)两个责任落实还有差距。党组和原纪检组“两个责任”落实不到位,管党治党不严,市水利局2016年分别两次召开党组会研究,并作出了2015年发放事业单位工作人员第十三个月工资和事业单位工作人员交通补助的明显违反政策的决议。此外对局直属单位疏于管理,监督缺失,监管缺位。部分直属单位专项资金管理、项目管理、廉政建设、“四风”方面等存在一些问题。市水利勘设计院财务支出的办公费、招待费、运营费存在不合规报账现象,且存在违规支付劳务费等问题

(二)落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定精神不到位

1.班子“四风”问题改进有待加强。班子成员中存在下基层深入不够,有讲排场、官僚主义的现象。

2.存在违规发放事业编制人员补助情况。巧立名目,搞变通,违规发放补助。

3.存在超标准发放夜间巡逻补助等问题。

4.财务管理不规范。

5.对直属单位市水利局勘设计院财务监管不力,“四风”问题突出,涉嫌利用二级单位财务为局机关干部发补助。 

6.食堂接待管理仍然存在问题

(三)廉洁风险防控不到位。对本单位廉政风险点没有进行全面梳理,水利工程项目多,在项目申报、资金拨付、监管等方面有较高廉政凤险,抓风险防控意识不强。一是一些部门负责人风险意识淡薄,甚至认为本部门没有风险点。二是全局没有对廉政风险进行统筹把控,重视程度不够,没有针对重要岗位、重点人、重点问题列出风险防控清单。三是对一些重要岗位的负责人常年不轮岗。

(四)干部个人档案管理滞后、不规范。部分干部档案材料不齐不全,档案材料未及时补充,三龄两历一身份等方面审核不够到位

五、意见建议

(一)提高政治站位,加强党的领导。市水利局党组要坚决贯彻落实中央、省市各级精神,通过抓班子、带队伍、谋长远、善作为、守规矩,创造性地履行部门职责。落实严管就是厚爱,从上做起,不断增强“四个意识”,严格执行“六大纪律”、党的民主集中制和“三重一大”议事规则,敢于担当,充分发挥党组的核心作用

(二)全面落实党建责任制,切实加强党的建设。局党组负责人要带领全局上下切实提高党建主体责任意识,落实从严治党第一责任。率先从落实“三会一课”制度做起,从落实具体工作制度做起,从夯实党建基础工作做起,加强队伍建设,全方位、多渠道加强水利部门党建工作。严肃组织生活制度,加强党性教育。加强干部档案审核力度,实现干部档案管理规范化

(三)坚持标本兼治,落实全面从严治党。一要健全并严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,完善责任、任务、分工清单和年度检查考核机制。二要突出重点,完善风险防控机制,梳理水利部门风险点,列出清单,落实防控责任,通过制度、技术和监督,杜绝风险隐患。同时,建议实行轮岗制,班子成员超过三年建议也要调整分工,科长超过三年建议轮岗。三要严肃纪律。坚定不移执行“六大纪律”要求,“严”字当头,班子成员要切实担负起“一岗双责”。严格执行各项财务制度,严肃财务纪律,加强对直属单位财务监管力度,确保每项开支合法合规。按照巡察工作有关要求,意见反馈后,市水利局党组要将巡察反馈意见通过党内文件形式进行通报(发至下一级党组织),反馈的原则意见要以适当方式向社会公开,接受广大干部群众的监督。党组整改落实情况和党组主要负责人对反馈意见的具体组织落实情况,请在反馈之日起2个月内报经市委巡察组审核后,报送市委巡察工作领导小组办公室

http://slj.yzcity.gov.cn/slj/0201/201802/6beabfd68a0642c5bb913a1bb928138c.shtml


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